一、明確全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)
法律是治國(guó)之重器,法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)的提出,既明確了全面依法治國(guó)的性質(zhì)和方向,又突出了工作重點(diǎn)和總抓手,具有舉旗定向、綱舉目張的重大意義。
總目標(biāo)擘畫了全面依法治國(guó)的總藍(lán)圖。全面依法治國(guó)是涉及立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié),涉及統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局等各個(gè)方面的龐大系統(tǒng)工程,必須進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、作出總體安排。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央從關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的戰(zhàn)略全局高度來定位法治、布局法治、厲行法治,圍繞為什么推進(jìn)依法治國(guó)、如何推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)什么樣的法治國(guó)家等一系列重大問題,進(jìn)行了全面探索,形成了豐富經(jīng)驗(yàn),取得了重大成就。全面依法治國(guó)總目標(biāo),是在深刻總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和歷史性成就的基礎(chǔ)上,作出的科學(xué)概括和理論升華,明確了全面依法治國(guó)的根本性質(zhì)、整體架構(gòu)、工作布局、重大任務(wù)等,為統(tǒng)一全黨全國(guó)各族人民的思想、意志和行動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
總目標(biāo)指明了全面依法治國(guó)的正確方向。世界上不存在定于一尊的法治模式,也不存在放之四海而皆準(zhǔn)的法治道路。綜觀當(dāng)今世界不同國(guó)家和地區(qū),由于各自的歷史背景、政治制度、法律文化和發(fā)展道路不同,法治模式和法律體系也各不相同。我們黨提出全面依法治國(guó)的總目標(biāo),就是旗幟鮮明地表明,要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持社會(huì)主義法治的性質(zhì)和方向,毫不動(dòng)搖堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。習(xí)近平總書記指出:“我們治國(guó)理政的根本,就是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度!泵鞔_了這個(gè)根本問題,我們就能有效抵御“西方憲政”、“三權(quán)分立”、“司法獨(dú)立”、“多黨政治”等法治西化思潮,保證全面依法治國(guó)始終沿著正確的方向闊步前進(jìn)。
總目標(biāo)明確了全面依法治國(guó)的總抓手。全面依法治國(guó)涉及很多方面,在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是全面推進(jìn)依法治國(guó)的總抓手,是國(guó)家治理體系的骨干工程,各項(xiàng)工作都要圍繞這個(gè)總抓手來謀劃、來推進(jìn)。提出建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論和法治實(shí)踐的重大創(chuàng)新和重大貢獻(xiàn),充分說明我們黨對(duì)我國(guó)法治建設(shè)的理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐推動(dòng)都更有科學(xué)性、更富規(guī)律性、更具創(chuàng)造性。
二、堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路
習(xí)近平總書記指出,全面依法治國(guó),必須走對(duì)路,如果路走錯(cuò)了,南轅北轍了,那再提什么要求和舉措也都沒有意義了。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是管總的,我國(guó)法治建設(shè)的成就,歸結(jié)起來就是開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路這一條。道路問題不能含糊。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,從根本上保證了我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的正確方向。
中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是最適合中國(guó)國(guó)情的法治道路。“為國(guó)也,觀俗立法則治,察國(guó)事本則宜!弊呤裁礃拥姆ㄖ蔚缆贰⒔ㄔO(shè)什么樣的法治體系,是由一個(gè)國(guó)家的基本國(guó)情決定的。正確的法治道路書上抄不來,別人送不來,只能靠自己走出來。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn),是唯一正確的道路。在堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路這個(gè)根本問題上,我們要樹立自信、保持定力。走好這條道路,必須從我國(guó)實(shí)際出發(fā),同推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng),突出中國(guó)特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色,既不能罔顧國(guó)情、超越階段,也不能因循守舊、墨守成規(guī)。要學(xué)習(xí)借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果,但必須堅(jiān)持以我為主、為我所用,認(rèn)真鑒別、合理吸收,不能搞“全盤西化”,不能搞“全面移植”,不能照搬照抄。
堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,關(guān)鍵是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度,貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是社會(huì)主義法治最根本的保證。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的根本制度基礎(chǔ),是全面依法治國(guó)的根本制度保障。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐,是全面依法治國(guó)的行動(dòng)指南。這三個(gè)方面實(shí)質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的核心要義,規(guī)定和確保了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向。
堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的根本目的是保障人民權(quán)益。我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨決定了必須始終把人民作為一切工作的中心。只有堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,才能真正實(shí)現(xiàn)法治保障人民權(quán)益的根本目的。習(xí)近平總書記明確指出,必須堅(jiān)持人民主體地位,堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法治國(guó)全過程,使法律及其實(shí)施充分體現(xiàn)人民意志。保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯,保證公民的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí),努力維護(hù)最廣大人民根本利益,保障人民群眾對(duì)美好生活的向往和追求。
三、加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系
中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是一個(gè)內(nèi)容豐富的有機(jī)整體,是我國(guó)法治建設(shè)的“綱”,是國(guó)家治理體系的骨干工程。加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,就要加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。
良法是善治的前提!傲⑸品ㄓ谔煜拢瑒t天下治;立善法于一國(guó),則一國(guó)治!苯ㄔO(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,首要的是完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。目前,我國(guó)有法律250多部、行政法規(guī)700多部、地方性法規(guī)9000多部、行政規(guī)章11000多部,中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成,但還需適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的要求進(jìn)一步完善。要緊緊圍繞提高立法質(zhì)量和立法效率,繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作,堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法,堅(jiān)持立改廢釋并舉,增強(qiáng)法律法規(guī)的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性,提高法律法規(guī)的可執(zhí)行性、可操作性。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,及時(shí)反映新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求,回應(yīng)人民群眾關(guān)切期待。
法律的生命力在于實(shí)施,法律的權(quán)威也在于實(shí)施!疤煜轮,不難于立法,而難于法之必行!狈傻挠行(shí)施,是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,要建立高效的法治實(shí)施體系。要堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政,加強(qiáng)憲法實(shí)施,堅(jiān)決糾正一切違反憲法的行為。按照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的要求,加快完善執(zhí)法、司法、守法等方面的體制機(jī)制,堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,切實(shí)維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威,確保法律全面有效實(shí)施。
權(quán)力不論大小,只要不受制約和監(jiān)督,都可能被濫用。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗,這是一條鐵律。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,要以規(guī)范和約束公權(quán)力為重點(diǎn),構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來,增強(qiáng)監(jiān)督合力,強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任,提高監(jiān)督實(shí)效,做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。
“徒善不足以為政,徒法不足以自行!比绻麤]有一系列的保障條件,法治就難以實(shí)現(xiàn)。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建立有力的法治保障體系至關(guān)重要。要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo),提高依法執(zhí)政能力和水平,為全面依法治國(guó)提供有力的政治和組織保障。加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè),為全面依法治國(guó)提供有力的隊(duì)伍保障和堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)經(jīng)費(fèi)保障。改革和完善不符合法治規(guī)律、不利于依法治國(guó)的體制機(jī)制,為全面依法治國(guó)提供完備的制度保障。
治國(guó)必先治黨。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,就要形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。黨內(nèi)法規(guī)既是全面從嚴(yán)治黨的重要依據(jù),也是全面依法治國(guó)的有力保障。要堅(jiān)持依法治國(guó)與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè),完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制,注重黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào),構(gòu)建以黨章為根本,以民主集中制為核心,以準(zhǔn)則、條例等中央黨內(nèi)法規(guī)為主干,由各領(lǐng)域各層級(jí)黨內(nèi)法規(guī)制度組成的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,切實(shí)提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行能力和水平。
四、深化依法治國(guó)實(shí)踐
黨的十九大對(duì)深化依法治國(guó)實(shí)踐作出了新部署、提出了新要求。深化依法治國(guó)實(shí)踐,必須堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo),在全面依法治國(guó)總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下明確重點(diǎn)任務(wù),在工作布局中推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)。
堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),全面推進(jìn)依法治國(guó)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點(diǎn)、整體謀劃,在共同推進(jìn)上著力,在一體建設(shè)上用勁。依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政是有機(jī)聯(lián)系的整體,三者本質(zhì)一致、目標(biāo)一體、成效相關(guān),必須相互統(tǒng)一、共同推進(jìn)、形成合力。能不能做到依法治國(guó),關(guān)鍵在于黨能不能堅(jiān)持依法執(zhí)政,各級(jí)政府能不能依法行政。依法執(zhí)政是我們黨治國(guó)理政的基本方式,要求必須堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法;依法行政是各級(jí)政府活動(dòng)的基本準(zhǔn)則,要求各級(jí)政府必須依法全面履行職能,加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)三者相互聯(lián)系、相互支撐、相輔相成。其中,法治國(guó)家是法治建設(shè)的目標(biāo),法治政府是法治國(guó)家的主體,法治社會(huì)是法治國(guó)家的基礎(chǔ),三者共同構(gòu)成建設(shè)法治中國(guó)的三根支柱,缺少任何一個(gè)方面,全面依法治國(guó)的總目標(biāo)就無法實(shí)現(xiàn)。黨的十九大明確要求到2035年法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成,各方面制度更加完善,國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。這就要求,全面依法治國(guó)必須堅(jiān)持三者同步規(guī)劃、同步實(shí)施,推動(dòng)三者相互促進(jìn)、相得益彰。
推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法?茖W(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法是新時(shí)代我國(guó)法治建設(shè)的指導(dǎo)方針。這一方針既涵蓋了立法、執(zhí)法、司法、守法的主要環(huán)節(jié),又明確了每個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)要求,指導(dǎo)形成了新時(shí)代全面依法治國(guó)基本格局。黨的十九大圍繞這一基本格局對(duì)法治建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了具體部署,明確要求加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督,推進(jìn)合憲性審查工作,維護(hù)憲法權(quán)威;推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法,以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治;建設(shè)法治政府,推進(jìn)依法行政,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法;深化司法體制綜合配套改革,全面落實(shí)司法責(zé)任制,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義;加大全民普法力度,建設(shè)社會(huì)主義法治文化,樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。這些部署和要求,抓住了新時(shí)代全面依法治國(guó)的主要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)任務(wù),對(duì)實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)總目標(biāo)具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。憲法乃九鼎重器。2018年3月,十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過憲法修正案,把黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想載入國(guó)家根本法,將黨的主張上升為國(guó)家意志。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的堅(jiān)定信念,反映了我國(guó)各族人民的共同意志和根本利益,促進(jìn)全面依法治國(guó)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
五、加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是社會(huì)主義法治的根本要求,是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),黨和法的關(guān)系是一個(gè)根本問題,這個(gè)問題處理得好,則法治興、黨興、國(guó)家興;處理得不好,則法治衰、黨衰、國(guó)家衰。抓住了這個(gè)根本問題,就抓住了中國(guó)特色社會(huì)主義法治的本質(zhì)和核心。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂。黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)的最根本保證,必須始終堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖。新時(shí)代我國(guó)法治建設(shè)之所以能迅速開創(chuàng)新局面、譜寫新篇章,最根本的就是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指導(dǎo)。全面依法治國(guó),要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命,決不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨中央作出成立中央全面依法治國(guó)委員會(huì)的重大決策,這是加強(qiáng)黨對(duì)法治中國(guó)建設(shè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重大舉措,對(duì)于更好堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)意義十分重大、作用十分關(guān)鍵。
把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過程和各方面。新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó),必須把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為科學(xué)指南,把牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”作為根本原則,把堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本要求,把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證。健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制,完善黨確定依法治國(guó)方針政策和決策部署的工作機(jī)制和程序,加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把法治建設(shè)真正擺在全局工作的突出位置,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各方分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的責(zé)任落實(shí)機(jī)制,強(qiáng)化全面依法治國(guó)方針政策和決策部署的有效貫徹執(zhí)行。
正確認(rèn)識(shí)把握黨和法的關(guān)系。黨和法的關(guān)系問題是一個(gè)重大政治問題。針對(duì)國(guó)內(nèi)外一些居心叵測(cè)的人企圖把黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治割裂開來、對(duì)立起來,最終達(dá)到否定、取消黨的領(lǐng)導(dǎo)的目的,習(xí)近平總書記一針見血地指出,“黨大還是法大”是一個(gè)政治陷阱,是一個(gè)偽命題。在我國(guó),法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn),黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律,黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法法律,黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)。黨和法、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)是高度統(tǒng)一的。我們講依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政,同西方所謂“憲政”有著本質(zhì)區(qū)別。堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政,就包括堅(jiān)持憲法確定的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖,堅(jiān)持憲法確定的人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖。任何人以任何借口否定中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度,都是錯(cuò)誤的、有害的,都是違反憲法的,都是絕對(duì)不能接受的。當(dāng)然,我們說不存在“黨大還是法大”的問題,是把黨作為一個(gè)執(zhí)政整體而言的,是指黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位而言的,具體到每個(gè)黨政組織、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部,就必須服從和遵守憲法法律,不能以黨自居,不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個(gè)人以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法的擋箭牌。這個(gè)界限一定要?jiǎng)澐智宄?/p>
全面依法治國(guó),必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范,是實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)目標(biāo)和任務(wù)的關(guān)鍵所在。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念,提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。一個(gè)人縱有天大的本事,如果沒有很強(qiáng)的法治意識(shí)、不守規(guī)矩,也不能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部,這個(gè)關(guān)首先要把住。決不能讓那些法治意識(shí)不強(qiáng)、無法無天的人一步步升上來,這種人官當(dāng)?shù)迷酱,?duì)黨和國(guó)家危害也就越大。要把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容,在相同條件下,優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,把厲行法治作為根本之策,解決好權(quán)大還是法大這個(gè)真命題。黨紀(jì)國(guó)法不能成為“橡皮泥”、“稻草人”。法治之下,沒有免罪的“丹書鐵券”,也沒有“鐵帽子王”。一把手抓法治,是全面依法治國(guó)關(guān)鍵中的關(guān)鍵。黨政主要負(fù)責(zé)人要親力親為,不能當(dāng)甩手掌柜,不搞花架子、做表面文章,不能一年開一兩次會(huì)、講一兩次話了事。為了把一把手抓法治落到實(shí)處,中央制定實(shí)施了《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》,明確了縣級(jí)以上地方黨委和政府主要負(fù)責(zé)人在推進(jìn)法治建設(shè)中應(yīng)當(dāng)履行的主要職責(zé),在制度上夯實(shí)筑牢了推進(jìn)法治建設(shè)的一把手責(zé)任。