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        檢察日報丨積極探索新疆檢察工作現代化路徑——專訪二級大檢察官、新疆維吾爾自治區檢察院檢察長高繼明
        時間:2024-01-16  作者:  新聞來源:檢察日報  【字號: | |

        2023年11月1日,新疆維吾爾自治區檢察院檢察長高繼明(中)率調研組深入和田地區墨玉縣檢察院調研,與正在參加檢察聽證的人大代表進行交流。

          “充分考慮新疆區位特征,在服務中國式現代化、新疆現代化過程中,積極探索符合新疆實際、具有新疆特點的檢察工作現代化實現途徑,加快推進新疆檢察工作現代化!边@是最高人民檢察院黨組書記、檢察長應勇在新疆調研時提出的明確要求。圍繞新疆檢察機關如何貫徹落實大檢察官研討班精神和應勇檢察長講話精神,奮力推進新疆檢察工作現代化,日前,二級大檢察官、新疆維吾爾自治區檢察院檢察長高繼明接受了本報記者專訪。

          記者:您來新疆工作剛滿一年,您是如何在短時間內找到新疆檢察工作現代化方法路徑的?

          高繼明:奮力推進新疆檢察工作現代化不可能一蹴而就,它是一個認識上不斷深化、實踐中不斷探索的過程。2023年初召開的全國檢察長會議首次明確檢察工作現代化的內涵。同年7月的大檢察官研討班更進一步提出從“中國式”“現代化”兩個維度準確理解認識檢察工作現代化。2023年9月,應勇檢察長在為國家檢察官學院秋季學期首批班次授課時,又對檢察工作現代化作出深刻闡述,強調加快推進檢察工作理念、體系、機制、能力現代化,譜寫習近平法治思想的檢察實踐新篇章?梢哉f這些重要論述既給了我們“命題”,又給我們解好命題點出了“題眼”、教了方法,為我們加快推進新疆檢察工作現代化提供了遵循。

          2023年1月,我來到自治區檢察院任職,對新疆檢察工作有一個熟悉的過程。我們結合深入開展主題教育,以調查研究破題,組成7個調研組,由自治區檢察院領導帶隊,深入地、縣兩級檢察院開展了為期一個月的大調研。我還先后赴13個分州市院、30個基層院調研,問計問需于基層。通過調研,我們摸清了實情,找準了癥結,明確了“務本、求實、提質、增效”的工作目標,提出了“一個統領、五個始終、八個堅持不懈”的工作思路和38條具體舉措。我們先后召開第十六次全疆檢察工作會議、分州市院檢察長研討班、部分分州市院和基層院主要領導座談會,將貫徹大檢察官研討班精神、應勇檢察長來疆調研時的講話精神和落實這些理念思路一體推進,找到了推進新疆檢察工作現代化的路徑,即牢牢把握“為大局服務、為人民司法、為法治擔當”這個中心,擔起服務新疆改革發展穩定之責;牢牢把握“加強檢察機關法律監督工作”這個主題,高質效辦好每一個案件;牢牢把握“檢察工作自身現代化”這個關鍵,激發自身內在動能。我們將緊盯“三個牢牢把握”,在全面落實上持續用力,一步一個腳印把“路線圖”變成“施工圖”“實景圖”。

          記者:您提到落實“為大局服務、為人民司法、為法治擔當”,擔起服務新疆改革發展穩定之責,能為我們詳細介紹一下這方面的情況嗎?

          高繼明:為大局服務、為人民司法、為法治擔當是一個有機整體,必須從政治上著眼、從法治上著力,把講政治與講法治有機結合起來,把執行黨的政策與執行國家法律統一起來,把講政治落實到監督辦案、司法為民全過程,在法治軌道上維護穩定、促進發展、保障善治。

          我們認真學習貫徹習近平總書記聽取自治區和兵團工作匯報時的重要講話精神,始終把維護社會穩定擺在首位,把開展反恐反分裂斗爭與推動維穩工作法治化常態化結合起來,堅持依法高壓嚴打態勢不動搖,同時以精準打擊為目標,積極探索反恐維穩法治化常態化有效辦案機制,堅持既重視當下、又著眼長遠,堅持“打”“防”結合、促進源頭治理,守護國家安全、社會安定、人民安寧。

          我們緊盯自治區“八大產業集群”為支撐的現代化產業體系和“三基地一通道”建設,更好為“一帶一路”核心區建設提供司法保障。平等保護各類所有制企業,依法懲治破壞社會主義市場經濟秩序犯罪,持續清理涉企“掛案”,加快推進涉案企業合規改革,推動自治區檢察院成立知識產權檢察辦公室,跟進服務中國(新疆)自由貿易試驗區建設,多措并舉優化法治化營商環境。

          我們堅持小切口大作為、以專項帶全局,針對各族群眾最關心、最急迫、反映最強烈的相關問題,啟動了為期兩年的公益訴訟檢察專項監督活動,取得階段性成效。我們還認真開展為期半年的檢察公益訴訟助力高標準農田建設專項工作,開展根治農民工欠薪專項監督活動,深化司法救助,持續加強未成年人司法保護,推進信訪工作法治化,這些都是司法為民的生動實踐。

          我們堅持抓前端、治未病,以自治區黨委深改委審議通過的《新疆維吾爾自治區人民檢察院關于檢察建議宣告、公告的規定》為契機,全疆三級院統一規范建設檢察宣告廳,舉辦線上專題輔導培訓和檢察建議公開宣告觀摩活動,努力把檢察建議做成剛性。此外,我們還落實好寬嚴相濟刑事政策,注重發揮好輕罪治理作用。

          記者:您多次提及要牢記憲法職責定位,謀深做實法律監督,這有什么考量呢?

          高繼明:2023年2月,我首次和自治區檢察院各部室負責人座談時,曾詢問他們是怎么理解檢察機關法律定位的?從回答情況來看并不是很滿意。此后,我利用下基層調研的機會,廣泛了解基層檢察人員的所思所想,發現對法律監督認識和理念與檢察機關所處歷史方位、憲法法律的賦權不相符這個問題還比較普遍。所以,我們提出的“務本、求實、提質、增效”工作目標中,首當其沖的“務本”就是要緊扣憲法和法律賦予的職責,干好檢察機關本職工作。

          一年來,我們堅持自信自立自強、堅守法律監督的憲法定位,堅持更新司法理念、明晰法律監督的方法路徑,堅持一體融合履職、優化法律監督的工作格局,堅持求實唯實務實、提升法律監督的效果品質,堅持科學有效管理、完善法律監督的內控機制。通過持續努力,全疆檢察機關全體檢察人員對堅持憲法定位的認識更加清晰,踐行高質效辦好每一個案件的理念更加自覺,推動“四大檢察”全面協調充分發展更有成效。比如,我們與自治區高級法院建立民事審判、執行案件正副卷宗一并調閱制度,解決了多年來困擾我們辦案的難題。我們堅持數字檢察賦能法律監督,開發建設數字檢察服務平臺,運用數字模型督促收回國有財產價值2.4億元、追繳地下水資源費1.3億元等。應勇檢察長來疆調研時,對新疆數字檢察工作快速發展給予了充分肯定。

          記者:在推動新疆檢察工作現代化過程中,新疆檢察機關又做了哪些探索?

          高繼明:檢察工作自身現代化關鍵在激發全疆檢察機關全體檢察人員內在動能。我們堅持強基固本,著力建設新時代檢察鐵軍,實現了“三個激活”。

          一是抓班子帶隊伍激活人才引擎。扎實開展主題教育,切實做到以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干。狠抓各級院領導班子的配備,選優配強“一把手”,優化干部結構。建立“以上看下”和“以下看上”相結合的考核辦法,以及三級檢察機關全員素能測試和檢察官、檢察官助理業務考試制度機制。優化培訓模式,持續提升檢察隊伍素能,首次舉辦了常務副檢察長、優秀中青年干部、少數民族領導干部、女領導干部等四個專題培訓班。

          二是抓基層強基礎激活監督動能。牢固樹立大抓基層的鮮明導向,制定了加強基層院建設23條措施。切實減輕基層負擔,讓基層檢察人員全身心謀工作、抓主業。扎實做好人財物統管“后半篇文章”,持續優化檢力資源配置,基層院保障更加有力。針對全疆三級院點多線長、辦案成本高的問題,推動建設高仿真遠程辦案視頻會商系統,實現互聯互通。抓住省市援疆干部人才集中輪換契機,積極推進新時代檢察對口援助工作若干措施落地落實,充分用好檢察援疆資源,提升了有來有往的質效。

          三是抓管理促規范激活擔當實干。我們堅持推動黨建和業務深度融合,涌現出了一批先進典型,自治區檢察院“知行合一”青年理論學習品牌被評為全國檢察機關理論學習優秀案例,巴音郭楞蒙古自治州檢察院“孔雀河畔的石榴花”獲評第三屆全國檢察機關“十佳文化品牌”,沙灣市檢察院機關黨支部榮獲第二批全國檢察機關黨建與業務深度融合“十佳案例”等。開展自治區檢察院機關紀律作風整頓,通過以上率下嚴肅紀律、改進作風,全疆檢察人員精神狀態持續向好,求真務實、擔當實干之風明顯提升。

        來源:檢察日報

        新疆檢察政務融媒體中心


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