入選全國典型案例 從0到12是如何實現的？

2021年12月，最高人民檢察院以“保障農民工工資支付”為主題，發布“檢察為民辦實事”——行政檢察與民同行系列典型案例（第四批），新疆維吾爾自治區烏魯木齊市檢察機關化解拖欠9名農民工工資案入選該批典型案例。僅僅兩年，新疆檢察機關入選的典型案例由2019年之前的0個，增加至2021年的12個。

健全機制孵化“種子”案

說起從0到12的轉變是如何實現的，新疆維吾爾自治區檢察院檢委會專職委員王秋麗介紹，自治區檢察院高度重視典型案例選樹工作。該院黨組帶頭學習貫徹最高檢發布的指導性案例和典型案例，結合本地實際，注重典型案例的日�？偨Y積累、統籌整理編發，著力培育推薦新疆的“種子”案例。

王秋麗介紹，該院堅持年初制定案例工作計劃，年底加強百佳案例匯編和典型案例推薦報送工作，目前，《新疆檢察百佳案例匯編（2021年卷）》編撰工作正在進行中，基層院熱情高漲，相關通知下發剛3天就上報了近500個案例。

為有效培育更多的典型案例，自治區檢察院專門建立案例的孵化培育機制。制定《關于加強案例指導工作的實施辦法》《指導性案例、典型案例培育工作辦法（試行）》，引導檢察官按照典型案例標準去辦理，實現線索發掘、孵化培育、信息共享、編報審核、推薦上報、案例運用一體推進。

細化案例考核機制，修訂完善檢察官業務考核規則，對辦理的案件入選指導性案例、典型案例的，根據層級不同，在評先選優、檢察輔助人員入額、檢察官職級晉升等方面予以合理傾斜。同時，對當年未完成案例報送任務的人員進行負向考評，倒逼業務部門把好報送案例的規范關、質量關和期限關。

自治區檢察院還專門下發了《關于進一步加強理論研究助力“能動檢察”的通知》，引導檢察人員聚焦檢察理論與實務研究，促進課題成果與案例研究雙向互動。2021年，共有兩個涉公益訴訟類的檢察理論研究課題轉化為典型案例。

巧借援助“東風”辦出典型案

典型案例不是憑空產生的，它有賴于全疆各級檢察機關辦出大量的好案子。2021年，新疆檢察機關以開展專項活動為抓手，拓展監督線索來源，辦理了一大批好案子，并在辦案中同步培育出一批典型案例。

新疆檢察機關還充分發揮最高檢和兄弟省市檢察院“六位一體”援疆工作優勢，精準開展檢察業務援助，特別是指導辦理疑難復雜案件和打造精品案例工作。通過“一師帶一徒”“跟班辦案”“特案問診”“點對點會診”等援助模式，提升新疆檢察人員法律監督和司法辦案能力，同時強化案例意識和培育編寫案例水平，借好援助“東風”，用好智力支持。

在伊犁哈薩克自治州檢察院，由江蘇檢察機關的援疆干部及當地民事檢察業務骨干組成的巡講團，通過面對面巡講、手把手傳授辦案經驗，在實戰中不斷提高基層院民事檢察官辦案能力。

援疆干部苗永東指導辦理的閔某某執行監督案，在江蘇、伊犁兩地檢察官的共同努力下，糾正了執行中存在的問題，切實保障當事人20萬元案款順利執行到位。該案成功入選2020年新疆檢察百佳案例。伊犁哈薩克自治州檢察院辦理的某氣體制造有限公司非法銷售假藥民事公益訴訟案，2021年9月成功入選全國檢察機關公益訴訟起訴典型案例。

在示范帶動中催生精品案

2021年最高檢采用的新疆檢察機關12個典型案例中，行政檢察案例有4個入選。如何補強行政檢察這塊短板的？記者了解到，自治區檢察院將2019年作為行政檢察起始年，要求全疆檢察機關突出開局，抓好起步。

自治區檢察院第七檢察部主任徐艷玲表示，他們充分發揮典型案例對行政檢察工作的示范、引領和指導作用，在辦理案件時對檢索出的類似指導性案例、典型案例積極參照適用，并注重運用相關典型案例的精神要旨指導辦案實踐。

在自治區檢察院的示范帶動下，各分州市院、基層院逐漸形成了學習典型案例提高辦案能力、運用典型案例指導辦案實踐的濃厚氛圍。哈密市伊州區檢察院檢察長李詠松說：“最高檢發布的每一批指導性案例、典型案例，我們都組織檢察辦案人員認真學習、深入思考，確保學懂弄通核心要旨。檢委會討論案件時，我們還要求承辦檢察官講清楚參照適用典型案例情況�！�

2021年4月，最高檢發布了一批典型案例，哈密市伊州區檢察院督促整治“飛線充電”安全隱患公益訴訟案也在其中。事實上，受案之初承辦檢察官從未接觸過類似案件，能否立案？怎么辦理？這讓檢察官犯了難。辦案檢察官沒有氣餒，他們通過學習借鑒浙江、安徽檢察機關辦理類似案件的經驗做法，成功辦理了此案。

在借鑒外地經驗的基礎上，伊州區檢察院積極發揮公益訴訟檢察職能，通過召開圓桌會議、公開送達檢察建議等方式，厘清權責、形成共識，在推動社會綜合治理、維護社會公共利益等方面發揮了積極作用，實現了“辦理一案、治理一片”的良好效果。